根据《国有企业清产核资办法》（国务院国有资产监督管理委员会令第1号）规定，所出资企业由于国有产权转让、出售等发生控股权转移等产权重大变动需要开展清产核资的，由同级国有资产监督管理机构组织实施，由该企业负责委托社会中介机构。