在建设工程项目中推行工程担保制度。下列建设工程限额以下可不实行工程担保，限额以上是否实行工程担保由建设单位决定： （一）工程建设合同造价在1000万元以上的房地产开发项目（包括新建、改建、扩建的项目）； （二）采用工程量清单招标，中标人的中标价在所有有效报价中为最低价或次低价的； （三）建筑工程总承包人需要将工程进行分包的； （四）法律、法规规定须实行工程担保的。