内蒙古国家向北开放重要桥头堡作用还没有发挥出来，区位优势还没有转化为开放优势、发展优势的原因主要是口腹联动不足。全区边境口岸孤立式运行的问题还很突出，口岸与腹地城市尚未建立起相对紧密的合作机制，没有形成“拳头效应”。