按《水利工程建设安全生产监督检查问题清单（2022年版）》规定，项目法人（建设单位）委托不具备国家规定资质条件的机构承担安全评价、认证、检测、检验职责，或存在租借资质、挂靠、出具虚假报告等问题，属于（ ）安全生产管理违规行为。