根据《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》，适用上级行政机关制定的行政裁量权基准可能出现明显不当、显失公平，或者行政裁量权基准适用的客观情况发生变化的，报请（ ）批准后，可以调整适用。